大饼是什么意思

　　中新经纬7月30日电 财政部党组书记、部长蓝佛安30日在《学习时报》发表题为《以优良作风凝心聚力为经济持续向新向好贡献财政力量》的署名文章。文章提到，完善财政转移支付体系，增强地方自主财力。研究推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，优化增值税留抵退税政策，研究同新业态相适应的税收制度。

　　建立“宝塔型”责任体系

　　文章称，财政部将深入贯彻中央八项规定精神摆在突出位置，从服务党的工作大局高度推进作风建设，主动对标对表，坚持党性、党风、党纪一起抓，筑牢思想基础，强化责任担当，严格制度约束，不断涵养求真务实、清正廉洁的新风正气。

　　文章提到，紧盯作风建设本质要求，持续加强党性锤炼，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。作风问题本质上是党性问题，加强作风建设必须在凝心铸魂、固本培元上下功夫。

　　文章提到，聚焦作风建设的关键，建立“宝塔型”责任体系，推动严的要求一贯到底。全面从严治党，必须牢牢抓住责任制这个“牛鼻子”。作风建设也必须拧紧责任链条。财政部严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，强化党组织书记“第一责任人”责任，压实“一岗双责”。

　　文章提到，把握作风建设的切入口，深入贯彻中央八项规定精神，大力纠“四风”树新风。扎实推进学习教育，加强对部内各单位的分类分层指导督促，将严的标准、实的要求贯穿学查改全过程。

　　文章提到，筑牢作风建设的根本，不断强化制度约束，推动常态长效、化风成俗。抓作风建设，根本上要靠制度约束，让铁规矩长出铁牙齿，最终内化为广大党员干部的自觉行动。财政部坚持以刚性的制度规定和严格的制度执行，全面提升作风建设治理效能。聚焦财政领域重点岗位和关键环节，在资金分配、项目评审、监督检查等方面扎牢织密制度“笼子”，铲除“四风”滋生土壤。

　　支持全方位扩大国内需求

　　文章称，2025年以来，财政部深入贯彻党中央决策部署，坚持以优良作风推进改革攻坚、事业发展，全力实施更加积极的财政政策，创造性抓好工作落实，持续用力、更加给力支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动将各方面积极因素转化为发展实绩。

　　文章提到，靠前发力抓好政策落地，政策效能和资金效益有效释放。上半年全国一般公共预算支出14.1万亿元，保持较大强度，重点领域支出得到有力保障。新增地方政府债券额度4月底已全部下达地方。截至6月底，中央对地方转移支付已下达9.29万亿元，中央预算内投资下达超过90%，2025年超长期特别国债资金预算已下达6583亿元，为地方促发展、调结构、惠民生、防风险提供必要财力支持。发行5000亿元特别国债，推动支持4家国有大型商业银行补充核心一级资本，提升服务实体经济能力。

　　文章提到，支持全方位扩大国内需求，经济循环进一步畅通。财政部牢牢把握扩大内需这个战略基点，综合运用超长期特别国债、政府债券、财政补贴、贷款贴息等政策工具，推动形成消费和投资相互促进的良性循环。一方面，大力提振消费。上半年先后分两批下达超长期特别国债资金1620亿元，支持消费品以旧换新，进一步扩大补贴范围，合计带动5大品类商品销售额超过1.6万亿元。另一方面，积极扩大有效投资。聚焦关键领域和薄弱环节，加大投资力度，提高投资效益，更好发挥投资对优化供给结构的关键作用。上半年地方政府专项债券发行2.16万亿元，进一步扩大投向领域和用作项目资本金范围，有力支持重大项目建设。

　　文章提到，深入推进现代化产业体系建设，发展新动能新优势聚集壮大。财政部坚持以科技创新引领产业创新，支持因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，培育壮大发展新动能。上半年全国一般公共预算科学技术支出4790亿元，同比增长9.1%。优化中央财政科技经费分配和管理使用机制，中央本级科技支出进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦。深入实施专精特新中小企业奖补政策。

　　文章提到，坚持在发展中保障和改善民生，人民群众福祉持续增进。2025年全国一般公共预算教育支出、社会保障和就业支出安排均接近4.5万亿元，同比增长6.1%和5.9%，卫生健康等支出均保持较高增幅。强化就业优先导向，中央财政下达就业补助资金667.4亿元，支持地方落实就业创业扶持政策。提高城乡居民基础养老金全国最低标准和退休人员基本养老金水平，截至目前，中央财政已下达基本养老保险补助资金1.1万亿元，稳步实施养老保险全国统筹调剂，确保基本养老金按时足额发放。加大对公共卫生服务和城乡居民医保的投入力度，将城乡居民医保人均财政补助标准提高到700元。

　　文章提到，积极推进财税体制改革，与中国式现代化相适应的现代财政制度加快建立。财政部深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以改革举措破解发展难题、释放发展活力。推动税收制度改革，关税、增值税立法取得积极进展，优化离境退税政策，出台实施境外投资者以分配利润直接投资有关税收优惠政策，研究明确海南自由贸易港全岛封关后税收制度。严格落实过紧日子要求，中央部门“三公”经费预算比上年年初预算下降5%，把更多资金用在“刀刃”上。

　　文章提到，切实防范化解地方政府债务风险，推动高质量发展和高水平安全良性互动。财政部坚持远近结合、堵疏并举、标本兼治，扎实做好防范化解地方政府债务风险工作。深入落实2024年一次性增加6万亿元债务限额政策，截至今年6月底，已累计发行新增置换债券3.8万亿元。各地置换后债务平均利息成本降低超过2.5个百分点，还本付息压力大幅减轻，财政空间得到释放，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。

　　研究推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方

　　文章称，当前，我国发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。财政部将进一步把思想和行动统一到党中央关于经济形势的分析判断上来，运用好学习教育成果，发扬严和实的优良作风，推动经济社会高质量发展。

　　文章提到，用好用足更加积极的财政政策，加大财政逆周期调节力度。加快发行和使用超长期特别国债、地方政府专项债券，尽早形成实物工作量。发挥财政资金引导和带动效应，推动各项政策效能不断释放。落实好助企帮扶各项财税政策，有效改善经济微观循环。统筹运用专项资金、税收优惠、政府采购和政府投资基金等政策工具，支持传统产业改造提升、新兴产业发展壮大和未来产业前瞻布局。指导督促地方做好隐性债务置换工作，积极稳妥化解地方政府债务风险。

　　文章提到，以促消费为重点支持扩大内需，进一步释放国内市场潜力。不断完善支持养老、育幼、文化、旅游等服务消费的政策体系。完善免税店政策，推动免税商品零售业务健康有序发展。支持加快构建房地产发展新模式，实施城市更新行动，促进房地产市场持续健康发展。

　　文章提到，加强民生保障，推动解决人民群众急难愁盼问题。加大稳就业政策实施力度，有力实施稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，强化重点群体就业保障。加大教育发展支持力度，推动教育资源扩优提质。深入实施社保、医疗、优抚等有关补助政策，健全分层分类社会救助体系，保障好困难群众基本生活。抓紧实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，发放失能老年人养老服务补贴，更好满足人民群众在“一老一小”方面的服务需求。

　　文章提到，不断深化财税体制改革，更好释放财政治理效能。研究制定健全现代预算制度的意见，加强预算管理各项制度举措系统集成、协同高效。完善财政转移支付体系，增强地方自主财力。研究推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，优化增值税留抵退税政策，研究同新业态相适应的税收制度。（中新经纬APP）